創新信貸模式,甘肅農民合作社發展不愁錢

本網訊(記者 李銳)甘肅省白銀市會寧縣的會寧方圓合作社是一家國家級示范合作社,農發行甘肅省分行發放100萬元的信貸“小資金”支持合作社發展牛羊養殖業,幫助周邊32戶建檔立卡戶、159口貧困人口實現穩定產業脫貧;臨夏和政隆興春苗木種植經營農民專業合作社是一家從事收購羊、雞苗、野菜及其他生產資料的專業合作社,2019年農發行甘肅省分行向合作社貸款200萬元,支持當地138名農民從事養殖服務,帶動周邊350戶農民增產,增加700多個工作崗位,特別是幫助附近農村婦女解決了就業問題。

 
隴西縣香菇產業扶貧車間生產的香菇。

支持農民專業合作社發展是實現精準和實施鄉村振興戰略的關鍵環節。2018年,農發行甘肅省分行在定西渭源縣現場調研,提出了支持農民專業合作社“政府主導、產業帶動、規模經營、專款專用、風險可控”的工作思路,創新推出了“政府增信、農發行貸款、合作社承貸、擔保公司擔保、保險公司保險”的五方風險共擔的農民專業合作社直貸模式(簡稱“農社擔貸”模式)。農發行甘肅省分行副行長王達祖解釋到:該模式采用“地方政府推薦+農發行調查+合作社承貸+保險公司承保+政府風險基金補償”的方式,有效解決了農村經營主體缺乏有效抵押物、融資能力不足的實際困難,打通了農業政策性金融扶貧信貸資金到村的“最后一公里”。

 
農發行支持的和政縣隆興春苗木種植經營農民專業合作社。

至2019年6月末,農發行甘肅省分行已通過“農社擔貸”模式向24戶農業專業合作社發放產業扶貧貸款4530萬元,直接帶貧0.53萬人,間接帶貧4.74萬人,加快了脫貧攻堅進程。

為破解單個合作社支持地方產業發展規模不足的問題,農發行甘肅省分行探索構建了“政府扶貧公司+龍頭企業(合作聯合社)+農發行+合作社(基地)+農戶+專業擔保+保險”的產業聯合體“統貸共管”模式。該模式作為直貸模式升級版,其核心是“統貸統還、多方共管”,即縣、鄉、村三級行政組織對貸款進行共同管理,政府公司、龍頭企業、合作聯合社(合作社)按照相關協議共同承擔貸款管理職責,農發行、擔保公司、保險公司按照各自職責實施貸后風險監管。

 
農發行甘肅省分行副行長王達祖調研肉羊產業。

農發行甘肅省分行副行長王達祖說,“統貸共管”模式的優勢在于完善了產業龍頭企業帶動各類經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結方式;成立專職財務部門,為合作社分別建立賬務核算,對大額支出由承貸主體集中審核、代理撥付,銷售資金回籠至財務部門進行統一分配。69歲的曲子鎮西溝村的柴鳳英就是受益者之一。在湖羊產業統貸共管信貸模式的支持下,柴鳳英與癱瘓在床的老伴及兒子一家人三口人年均可獲得1000元的苜蓿種植收入、6600元的養羊收入及5000元的合作社分紅5000元和1000元的政府扶貧支持資金。

2019年上半年,農發行甘肅省分行通過“統貸共管”模式,先后向慶陽環縣142個湖羊養殖合作社、隴西縣38個香菇生產合作社審批貸款發放產業扶貧貸款3.1億元,直接創造就業崗位1600多個,帶動建檔立卡貧困戶7967戶。 


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